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 觀塘案訴願遭政院駁回 環團正式展開行政訴訟


2018年06月11日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

搶救大潭藻礁行動聯盟11日前往行政法院遞狀，對觀塘環評案提出行政訴訟。他們認為，在學者發現柴山多杯孔珊瑚，並認定為一級保育類動物後，環保署卻沒有因為這些新事證而重做環評是錯誤的行政處分，他們主張，政府應該依法廢止環評。

由於中油第三天然氣接收站興建計畫恐衝擊大潭藻礁，引發環團抗爭。桃園在地聯盟曾提出訴願，要求環保署廢止觀塘工業區、工業港歷次環評處分，但卻遭行政院駁回，因此這次環團展開行政訴訟。

由於對觀塘環差案的訴願遭撤，環團11日向行政法院遞狀，正式展開公民訴訟。賴品瑀攝。

對此，環保署副署長詹順貴表示，行政救濟是憲法明文保障的人民權利，環保署尊重環團要提出行政訴訟的決定。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，中油想要開發觀塘工業區，本應另案實施環評，但環保署卻准許開發單位做變更，讓中油直接承接東鼎公司環評法律效益，環團認為此舉違反了行政程序法，因此提起訴願。

不過，行政院卻表示，環保署准許此案開發單位的變更並非行政處分，因此駁回環團的訴願，不得廢止環評。此外，根據行政院說法，提出訴願當事人住得離大潭藻礁太遠也成為駁回理由，讓他們相當不服，於是前往行政法院提出行政訴訟。

此案的義務律師陳憲政表示，柴山多杯孔珊瑚的發現是新事證，據行政程序法規定，「若發生新事實或證據，經斟酌可受行政罰或不利益處分」，環保署應依法廢止歷次環評處分。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政批，觀塘案用的是上個世紀1999年的環評，本來就很爭議，更何況大潭藻礁是珍貴的生態系，加上2017年發現瀕危的一級保育類柴山多孔杯珊瑚，分明可廢除環評，但很遺憾行政體系就是不願意依法行政。

環團質疑，繼續經濟部說不缺電用店大戶不用節電了，為何非要在大潭蓋三接站。賴品瑀攝。

潘忠政更指出，環團為了守護大潭藻礁，已經幫政府找出2022年天然氣的缺口根本就是假需求的證據，且經濟部長沈榮津日前也已經表示，備轉容量率有望達到5%-6%，台灣沒有缺電的問題，用電大戶節電政策可以暫緩。潘忠政不解，既然沒有缺電的問題，為何政府還是偏偏一定要埋掉藻礁？就算一定要建天然氣接收站，環團也已經提出多項證據，顯示台北港才是第三天然氣最佳場址。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。







 市場通膨預期提升 英、美國債遭拋售 殖利率上揚


各國的政府債券在這兩天遭到大量拋售，導致 10 年期美債殖利率再次攀升至高於 2.9％，並使英債價格出現兩年內最大的回調。在歐洲地區，10 年期德債和法國國債殖利率分別上漲 7 個基點至 0.6％和 0.8％，而同期的英債殖利率躍升超過 10 個基點至 1.52％，為 2016 年 4 月以來最大的單日攀升。

價值 550 億美元的全球最大固定收益 ETF-iShares 美國核心綜合債券 ETF，已連續兩天下跌。交易員、基金經理和分析師仍爭先恐後地解釋過去兩天內各國債市出現的價格逆轉，並提供了各種說法。多數人認為是市場對通膨將攀升的擔憂。

基金經理人指出，油價上漲和衡量投資者對於通膨預期的「平衡通膨率」（break-even inflation rate）上揚，AllianceBernstein 固定收益主管 Scott DiMaggio 表示：「經濟周期正在處於晚期，我們認為通膨脹正在重回市場。」

平衡通膨率為政府抗通膨債券 (TIPS) 與同期政府債券之間的殖利率利差，舉例來說，從 10 年期的平衡通膨率，可看出投資者對未來 10 年國家的通膨率水平預估，而 10 年期的美國和得過平衡通膨率分別來到 4 年新高的 2.18% 和 1.41%。

上升的通膨預期，也提升聯準會今年還會進行 3 次升息的猜測，聯邦資金利率目標區間從可能從 1.5-1.75% 升至 2.25-2.5%。根據彭博社的數據，聯邦基金期貨暗示，投資者認為今年出現 4 次升息的可能性 29％，高於今年年初的調查的 10％。

市場預期聯準會將提升短期利率，長期債券殖利率保持平穩狀態，使得殖利率曲線趨於平緩，在週二，2 年期和 10 年期美債殖利率之間的利差跌至 11 個月低點 41 個基點。週四長期債券遭拋售，以及隨後 10 年期美債殖利率上漲，使利差回到 48 個基點以上。

Columbia Threadneedle 的資深策略師 Edward Al-Hussainy 認為，國債的拋售起源於英國，英國央行目前沒有將債券投資組合的收益再投資，他們在實施 QE 政策時，共購入 435 億英鎊的英國國債，並且會定期的回購，已避免當債券到期時，持有總債券量會減少。

Hussainy 指出，在 3 月中旬，英國央行開始投資超過 183 億英鎊的息票和還款收益，但這些投資在本週結束。Hussainy 認為，他們現在將不進入市場一段時間，而投資者正在消化這件事，有鑑於央行在被高估的市場中是「邊際購買者」，當他們停止購入時，英債殖利率上漲是很自然的事情。









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